汪昌莲

　　“目前收费公路已实现了国庆等节假日免费通行，但买不起车的群众，却享受不到这一政策带来的好处。”全国人大代表朱列玉2月27日对记者表示，此次“两会”将会关注铁路出行问题，他建议在国庆、春节、清明、劳动节等四个节假日，在全国范围内实行免费乘坐火车，享受国家政策带来的福利。（2月28日《新快报》）

　　朱列玉的这个建议可谓叫好不叫座，特别是其提出春节等“四大节日”火车票免费的依据，来自《中华人民共和国物权法》有关规定：“铁路等基础设施属于国家所有，属于国家所有即全民所有”，继而推断“属于全民所有就应该免费享受”。殊不知，与公众出行更密切相关的城市公交车、地铁等基础设施，也“属于全民所有”，目前也不可能做到“全民免费享受”。

　　纵观国外，很多发达国家至今都没有实行免费公交，就连世界城市公共交通最便利、利用率最高的北欧福利国家芬兰，也没有实行免费公交。在国内，广州敢为人先，曾推行过免费乘坐地铁、公交和过江轮渡等优惠措施，但执行不到一年，便中途夭折了。实践表明，公交免费难在城市交通资源匮乏，承载不了蜂涌而至的客流；难在政府投入有限，无力向市民提供“免费的午餐”；难在市民逐利心态，争先恐后地去哄抢这免费的交通资源，造成城市交通人满为患，运行受阻。归纳起来，就是公交系统免费超过了一个城市的综合承受能力。

　　再看铁路交通，春节等“四大节日”正是客流高峰时段，在“一票难求”的背景下，铁路交通资源尚供不应求，又如何实现车票免费？国家发展公共交通，出台优惠政策，其根本目的是为了方便公众出行。然而，当一项措施非但未能给公众带来实惠，反而影响了公众出行时，显然背离了公共交通的初衷。可见，在现有国情下，节假日火车票免费国人还无福消受。

　　然而，免费不可行并不代表公共交通不可以给公众带来福利，比如说国家和地方可以给公众发放“交通补贴”。在春节等“四大节日”，给乘坐铁路交通的旅客发放一定比例的火车票补贴；对于城市公交车、地铁，或者降低票价，或者直接向市民发放交通补贴。我们或者可以借鉴芬兰的做法，实行公共交通“双补贴”制度，既对公众进行交通补贴，也对公共交通提供者实施补贴，以此激励公交部门更好地为公众出行提供优质服务，实现政府、公交部门、公众等多方共赢。

　　(责任编辑：彭嘉靖 )